堅(jiān)實(shí)的水泥墻，青色的琉璃瓦，木式的吊腳樓，干凈整潔的水泥路……這是廣西融水苗族自治縣四榮鄉(xiāng)榮地村經(jīng)過危房改造后的新貌。改造后的榮地村吸引了很多前來龍女溝景區(qū)游玩的游客，為村民的生活帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

　　“十二五”期間，廣西完成農(nóng)村危房改造111.0萬戶，450多萬農(nóng)村貧困群眾喜遷新居。特別是2012年實(shí)施完成的茅草房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，消滅了2.44萬戶現(xiàn)存茅草房，有效解決了廣西農(nóng)村貧困群眾的住房安全需求，極大地改善了民生，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　精準(zhǔn)扶貧改危房

　　民主評(píng)議給誰(shuí)蓋

　　在融水縣香粉鄉(xiāng)新平村新修的水泥路邊，有一棟嶄新的水泥房，這里是新平村第一家理發(fā)店，也是村民莫春和的新家。

　　2015年，廣西除了把五保、低保、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)受損危房戶或無房戶等貧困戶作為優(yōu)先安排的危房改造對(duì)象外，還把精準(zhǔn)扶貧中的建檔立卡貧困危房戶優(yōu)先列入當(dāng)年危房改造的對(duì)象，莫春和就是受益人之一。2015年3月，得知消息的莫春和特意從廣東趕回家，向村委會(huì)申請(qǐng)進(jìn)行危房改造。

　　“村里通過民主評(píng)議選出我后，我天天就跑去村委那里看，看有沒有公示出來。公示出來我又盼望快點(diǎn)通過上面審批，審批通過那天我都高興得睡不著覺。”莫春和說。

　　村民代表民主評(píng)議、張榜公示，鄉(xiāng)政府審核，縣里審批……經(jīng)過層層程序后，2015年7月，莫春和期待已久的改造工程終于動(dòng)工了。新房建成后，作為建檔立卡貧困戶的他，拿到了2.1萬元的補(bǔ)助資金。

　　“要不是有這個(gè)政策，我沒想過建新房，因?yàn)橐ú簧馘X。”莫春和說，他一直都在廣東打工，月收入雖有3000元，但除去吃住和每個(gè)月給父母的贍養(yǎng)費(fèi)，一年也剩下不了幾個(gè)錢。要改造危房建起一座寬敞明亮的新房子，對(duì)他來說是個(gè)奢望，而危房改造的政策，讓他的奢望變成了現(xiàn)實(shí)。

　　為確保公平、公正、公開，廣西住建廳制定了《廣西農(nóng)村危房改造工作規(guī)程》，建立危房改造申請(qǐng)排序制度、公示制度、分片包干制度、督查檢查制度、指導(dǎo)服務(wù)制度、“一戶一檔”制度等，并要求各市縣都要嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)工作規(guī)程和有關(guān)工作制度，按照“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)審批公示”等步驟來選取符合危房改造條件的危房改造戶，嚴(yán)防優(yōu)親厚友和徇私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　一把美容椅、一面鏡子、一個(gè)熱水器、一個(gè)玻璃柜、幾張小木凳，就是莫春和理發(fā)店的全部設(shè)施。雖然簡(jiǎn)單，但莫春和對(duì)未來的生活依然充滿了希望，如今的他就像舊燕歸巢，不僅告別了往日擁擠潮濕的危房，還告別了在外漂泊的日子。

　　專賬專戶嚴(yán)管控

　　補(bǔ)助資金一卡通

　　“當(dāng)時(shí)申請(qǐng)危房改造，政府給兩萬元補(bǔ)貼，然后我就建了這個(gè)房子。”在融水縣四榮鄉(xiāng)榮地村村民潘敬森的家，他正在給新家進(jìn)行最后的收尾工程。

　　“我希望我的孩子出生后能住在一個(gè)干凈、衛(wèi)生的新房子里，不要像我一樣擠在一個(gè)破舊潮濕的舊房子里。”潘敬森說。

　　2009年至2015年，融水縣共完成農(nóng)村危房改造35343戶，共投入政府補(bǔ)助資金54197.4萬元。為確保危改資金落到實(shí)處，融水縣嚴(yán)格按照自治區(qū)的相關(guān)要求，將危房改造補(bǔ)助資金直接由縣財(cái)政局通過“一卡通”撥付到危改農(nóng)戶手中。

　　不只是融水，近年來廣西一直對(duì)危改資金實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)控，連續(xù)3年開展農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金專項(xiàng)治理，加強(qiáng)補(bǔ)助資金發(fā)放和使用的監(jiān)督管理，明確要求財(cái)政補(bǔ)助資金要按照《廣西農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》實(shí)行“專戶管理、專賬核算、專款專用、封閉運(yùn)行”和由自治區(qū)財(cái)政—市、縣財(cái)政—鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的撥付程序，明確財(cái)政補(bǔ)助資金必須由縣級(jí)財(cái)政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政通過“一卡（折）通”直接撥付到危房農(nóng)戶手中，不得采取現(xiàn)金形式發(fā)放。同時(shí)，還設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，嚴(yán)肅查處克扣挪用、套取、索取補(bǔ)助資金的違法違紀(jì)行為。

　　自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后廣西將采取更加嚴(yán)格、嚴(yán)密的辦法和更加嚴(yán)厲的措施，強(qiáng)化危房改造政策的落實(shí)和補(bǔ)助資金的監(jiān)管，確保危房改造程序規(guī)范，補(bǔ)助資金運(yùn)行和使用高效，真正把這項(xiàng)民生工程、惠民工程落到實(shí)處。

　　保護(hù)改造兩不誤

　　新房傳承鄉(xiāng)土情

　　午后的陽(yáng)光透過明亮的窗戶，照到正坐在新房客廳里看電視的76歲老人吳時(shí)引的臉上。“這把年紀(jì)能住上這么好的房子，我很高興。”吳時(shí)引是土生土長(zhǎng)的三江侗族自治縣高秀村村民，3年前他們一家6口人還擠在一個(gè)破舊的木板樓里，房子陰暗潮濕，刮大風(fēng)不敢住人，外面下大雨里面下小雨，生火煮飯也要小心翼翼，生怕一不小心就引起火災(zāi)。

　　2013年，吳時(shí)引的兒子楊慶申請(qǐng)到了危房改造名額，結(jié)合村寨防火改造建起了寬敞明亮的磚木結(jié)構(gòu)新式吊腳樓。“現(xiàn)在廚房移到了一樓磚房的地面上，建起了節(jié)柴灶，設(shè)置了專門的煙道，做飯?jiān)僖膊挥脫?dān)心著火和煙熏了。”楊慶開心地說。

　　高秀村是一個(gè)深藏大山中的美麗侗族村寨，一眼望去，綠色的山坡上，一幢幢嶄新而充滿民族風(fēng)情的侗家吊腳樓依山就勢(shì)，錯(cuò)落有序。為了尊重侗族的居住習(xí)慣，三江縣在推進(jìn)農(nóng)村危房改造中結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)地形地貌，按照保護(hù)和傳承侗家吊腳樓的建筑風(fēng)格和建筑風(fēng)貌的要求，把農(nóng)村危房改造與少數(shù)民族村寨防火改造、傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展、鄉(xiāng)土特色建設(shè)相結(jié)合，在確保群眾改造后的新房在達(dá)到美麗大方、經(jīng)濟(jì)適用、安全防火、衛(wèi)生方便的前提下，盡最大可能保持原有的建筑格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌特色。

　　為保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，凸顯鄉(xiāng)土特色，廣西在推進(jìn)農(nóng)村危房改造中，要求各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法，把實(shí)施農(nóng)村危房改造與鄉(xiāng)土特色建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、少數(shù)民族村寨防火改造、扶貧移民搬遷等結(jié)合起來，既保持了地方風(fēng)格和民族特色，又留住了鄉(xiāng)愁。

　　邊遠(yuǎn)山區(qū)的村民無力自籌資金一直是廣西危房改造的一個(gè)瓶頸，一些符合“危改”條件的赤貧戶，由于無力自籌資金，不得不放棄危房改造指標(biāo)。

　　據(jù)自治區(qū)住建廳村鎮(zhèn)處處長(zhǎng)彭新唐介紹，目前，廣西仍有農(nóng)村危房戶約72.6萬戶，其中，脫貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困危房戶約21.7萬戶。這些貧困危房戶基本上是前些年危房改造剩下的無能力自行改造危房的赤貧戶。廣西將通過爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大資金投入；制定分類補(bǔ)助措施，提高特困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；按照“兩不愁、三保障”的要求整合資金投入，形成合力；開展社會(huì)互助，爭(zhēng)取機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助特困戶；發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰；采用集中采購(gòu)、使用地方鄉(xiāng)土建筑材料等辦法降低建設(shè)成本等措施辦法，幫助特殊困難農(nóng)戶開展危房改造，解決最基本的安全住房需求。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年09月06日 23 版）