大災(zāi)面前:運(yùn)籌帷幄自從容,人民疾苦掛心間
8月8日21時(shí)19分,7.0級(jí)地震,四川九寨溝成為全國(guó)目光關(guān)注的焦點(diǎn)。
災(zāi)情傳來(lái),習(xí)近平總書(shū)記第一時(shí)間作出重要指示,要求迅速組織力量救災(zāi),全力以赴搶救傷員,最大限度減少人員傷亡。
救援工作井然有序的背后,是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)回應(yīng)的關(guān)切,觸發(fā)了各地人民骨肉相連的同胞之愛(ài)。來(lái)自高層當(dāng)機(jī)立斷的部署,打通了團(tuán)結(jié)一致應(yīng)急救援的心靈通道。
這一晚,中華大地上,安詳?shù)膲?mèng)和生命之戰(zhàn)同步展開(kāi),焦慮緊張與自豪之情同時(shí)在沸騰。一位網(wǎng)友在人民網(wǎng)微博的留言中說(shuō):“九寨溝地震后的救災(zāi),好像沒(méi)有往常的喧鬧和焦急,而是很專(zhuān)業(yè),盡管沒(méi)有了民間救災(zāi)的熱鬧,卻給人有條不紊的專(zhuān)業(yè)化救災(zāi)特點(diǎn),這體現(xiàn)了十八大的精神,踏石留印,抓鐵有痕!”
古往今來(lái),華夏大地誕生了無(wú)數(shù)異彩與壯麗。然而,這片幅員遼闊的土地也是自然災(zāi)害頻發(fā)之地。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直關(guān)心災(zāi)害預(yù)防與治理,掛念生命財(cái)產(chǎn)保護(hù)與救援,面對(duì)重大突發(fā)事件從容應(yīng)對(duì)、指揮若定。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的重要批示和親情牽掛,正是大國(guó)領(lǐng)袖的愛(ài)民情懷與政治家風(fēng)范的體現(xiàn)。
以人為本
彰顯執(zhí)政理念和為民情懷
九寨溝地震發(fā)生后,部隊(duì)、公安、武警、消防、醫(yī)療、民政、交通、電力、通訊、供電等各方救援和保障力量第一時(shí)間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和保障崗位,搶抓黃金救援期。
一場(chǎng)災(zāi)害背后,我們能直觀地看到,從中央到地方,都將“以人為本”的核心原則銘記心間,維護(hù)人民利益、保障人民權(quán)利作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。
一枝一葉總關(guān)情。“人民”二字的重量,顯現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人每一個(gè)細(xì)微的行動(dòng)間。
2015年1月,習(xí)近平總書(shū)記考察云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)。在板房學(xué)校,總書(shū)記對(duì)圍攏來(lái)的干部群眾說(shuō),地震帶來(lái)重大損失,很多人失去親人,我和你們一樣難過(guò)。震后,我一直牽掛著你們。(來(lái)源:新華視點(diǎn))
黨的十八大以來(lái),每一次災(zāi)害發(fā)生時(shí),習(xí)近平總書(shū)記最關(guān)心的就是人民的安危,歷次關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的會(huì)議和批示內(nèi)容,都突出了“以人為本”,以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明地宣示了執(zhí)政為民的堅(jiān)定決心。
2013年4月,四川雅安發(fā)生7.0級(jí)地震,習(xí)近平總書(shū)記指示,把搶救生命作為首要任務(wù),千方百計(jì)救援受災(zāi)群眾,科學(xué)施救,最大限度減少傷亡;
2013年4月,我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次作出批示強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門(mén)務(wù)必高度重視,堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,切實(shí)加強(qiáng)疫情防控;
2015年5月,習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),公共安全連著千家萬(wàn)戶,確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,自覺(jué)把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來(lái)認(rèn)識(shí);
2016年10月,習(xí)近平主持召開(kāi)中央深改組第二十八次會(huì)議,會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》。其中的首要原則就是堅(jiān)持以人為本,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
……
災(zāi)害面前,以人為本,生命至上。
“把救人放在第一位。”
“保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”
“我們一定要抓緊恢復(fù)重建,爭(zhēng)取早日讓大家搬進(jìn)安全、放心的新家。”
……
五年來(lái),這些樸實(shí)而深刻的話語(yǔ)時(shí)常出現(xiàn)在民眾耳邊。充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央這五年來(lái)一以貫之的執(zhí)政理念、為民情懷和使命擔(dān)當(dāng)。
在他的心里,堅(jiān)持“以人為本”,為的就是提升人民群眾的獲得感,為的就是讓人民過(guò)上幸福美好的生活。
科學(xué)施策
應(yīng)急救援能力全面、快速提升
如果說(shuō)每一次災(zāi)難都是一塊試金石,中國(guó)人民的自信心正在持續(xù)地生長(zhǎng)與增強(qiáng)。
此次地震中,從中央到地方迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,抗震馳援迅速及時(shí)、有條不紊、高效快速、專(zhuān)業(yè)科學(xué)的綜合救援不僅阻止了災(zāi)害的升級(jí),而且顯示出中國(guó)應(yīng)急救援能力的全面、快速提升。
“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。” 黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高度重視防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)工作,針對(duì)地震工作的23次批示就明確指出,從注重災(zāi)后救助轉(zhuǎn)向注重災(zāi)前預(yù)防,從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種轉(zhuǎn)向綜合減災(zāi),從減少災(zāi)害損失轉(zhuǎn)向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。
不謀全局者,不足謀一域。
黨的十八大以來(lái),中央投入了大量資金用以提高地震監(jiān)測(cè)。2015年8月,“國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程”在京啟動(dòng),中國(guó)境內(nèi)建設(shè)1800個(gè)基準(zhǔn)站,3600個(gè)基準(zhǔn)站、10000個(gè)臺(tái)站,是全世界最大規(guī)模地震烈度速報(bào)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。工程建成后,將為重災(zāi)區(qū)位置和災(zāi)情分布的快速研判,社會(huì)公眾避震逃生,水庫(kù)大壩、高鐵等重大工程提供服務(wù),減輕直接地震災(zāi)害以及此生災(zāi)害的損失。
法無(wú)授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為。
時(shí)間就是生命,組織就是力量。在地震救援的黃金時(shí)間,快速的動(dòng)員能力,不僅衡量執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)力、而且還檢驗(yàn)著政府的執(zhí)行力。
四川九寨溝7.0級(jí)地震發(fā)生后,藍(lán)天救援指揮中心第一時(shí)間啟動(dòng)救援,全國(guó)藍(lán)天三十多支隊(duì)伍在應(yīng)急指揮中心報(bào)備。圖為第一梯隊(duì)甘肅藍(lán)天救援隊(duì)攜帶專(zhuān)業(yè)設(shè)備徒步奔赴震中。(人民網(wǎng)記者 于凱攝)
此次地震發(fā)生后,甘肅省公安消防總隊(duì)根據(jù)指令迅速啟動(dòng)《跨區(qū)域地震救援預(yù)案》,甘肅消防出動(dòng)隴南支隊(duì)35人、甘南支隊(duì)55人,天水支隊(duì)90人,蘭州支隊(duì)60人,共240人、39臺(tái)消防車(chē),以及總隊(duì)全勤指揮部人員作為第一救援梯隊(duì)趕赴四川地震災(zāi)區(qū)。
甘肅消防接到公安部消防局指令后陸續(xù)入川救援,為第一時(shí)間的黃金救援提供了保障。那么,指令在什么情況下可以下達(dá)?國(guó)家力量又是如何被調(diào)動(dòng)起來(lái)?
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》,“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案,制定本部門(mén)的地震應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)備案。”21時(shí)19分地震爆發(fā),5分鐘后中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)向公眾發(fā)布第一條消息,于此同時(shí),作為國(guó)家級(jí)地震應(yīng)急指揮中心,它需要將震情、災(zāi)情快速評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)和震區(qū)情況上報(bào)中國(guó)地震局;地震局匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等上報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院救災(zāi)指揮部成員單位;國(guó)務(wù)院及抗震救災(zāi)指揮各成員單位根據(jù)掌握的災(zāi)情、結(jié)合本部門(mén)所制定的應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。
此時(shí),公安部根據(jù)《跨區(qū)域地震救援預(yù)案》就可以命令臨近省份的消防戰(zhàn)士入川救援。記者在當(dāng)夜22點(diǎn)50分自公安部消防局獲得調(diào)甘入川的消息,距地震發(fā)生只有91分鐘。
“要發(fā)揮法治對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用,既要重視通過(guò)制定新的法律法規(guī)來(lái)固定轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)取得的成果,引導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能的下一步工作,又要重視通過(guò)修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)為轉(zhuǎn)變政府職能掃除障礙。”黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,極大推進(jìn)了政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的制度化。
國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)此次地震救援速度快、效果好,反映出中國(guó)應(yīng)急救援有了全面的進(jìn)步,中國(guó)對(duì)發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力極大提升。
“把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施”。只有掌握了正確的方法論,才能“讓人民群眾有更多獲得感”。在九寨溝抗震救災(zāi)中,既有迅速有效行動(dòng),科學(xué)有效的疏導(dǎo),也有細(xì)致到位的保障和全社會(huì)的守望相助,無(wú)不體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。
制度保障
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)厚植體制機(jī)制創(chuàng)新基礎(chǔ)
近年來(lái),無(wú)論面臨安全事故還是自然災(zāi)害,無(wú)論面對(duì)國(guó)內(nèi)暴恐還是海外救援,習(xí)近平總書(shū)記的指揮若定、全盤(pán)部署,中國(guó)救援的迅速高效、專(zhuān)業(yè)科學(xué),總是第一時(shí)間凝聚人心、激發(fā)力量。從天津?yàn)I海倉(cāng)庫(kù)爆炸到九寨溝、精河地震,從亞丁灣護(hù)航到也門(mén)撤僑,中國(guó)的行動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng),中國(guó)人民的安全感越來(lái)越足。
2015年5月29日,習(xí)近平在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),牢固樹(shù)立切實(shí)落實(shí)安全發(fā)展理念,確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。(來(lái)源:新聞聯(lián)播)
這一切的背后,充分彰顯了黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望,以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不斷創(chuàng)新解決重大問(wèn)題的體制機(jī)制,形成了以加強(qiáng)執(zhí)政黨治理為牽引、以完善體制機(jī)制建設(shè)為中樞、以全面深化改革為載體的綜合治理格局。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),形成黨與人民的“信任共同體”。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須確保黨始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。2013年6月28日,習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話對(duì)黨員提出了明確要求:平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái),充分發(fā)揮先鋒模范作用。
2011年,利比亞動(dòng)亂,中國(guó)石油天然氣管道通信電力工程有限公司工程師張明亮說(shuō),留到最后走的,是三名黨員,他們?nèi)繉?xiě)下遺書(shū)。“考驗(yàn)黨員的時(shí)刻到了。”當(dāng)時(shí)老黨員朱建民說(shuō)了一句話,讓張明亮記憶猶新。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平為核心的黨中央全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,黨的執(zhí)政能力得到新的提高,黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)和改善。同時(shí),通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng),為人民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步提升。而這種能力的提升,為重大突發(fā)事件的有效應(yīng)對(duì)提供了根本上的思想保證和組織保證。
完善體制機(jī)制建設(shè),發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái),面對(duì)突發(fā)重大事件,我國(guó)不斷完善應(yīng)急機(jī)制,提升保障能力。從2013年習(xí)近平總書(shū)記就蘆山地震抗震救災(zāi)工作作出的重要指示,到2016年中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)的出臺(tái),我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作正努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
同時(shí),在突發(fā)重大事件到來(lái)時(shí)的及時(shí)響應(yīng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建過(guò)程中的高效聯(lián)動(dòng)和團(tuán)結(jié)一致,充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,只有社會(huì)主義制度的中國(guó),才會(huì)有這樣的信念和能力,才能集中力量辦大事,才能在突發(fā)事件面前萬(wàn)眾一心、從容不迫。
正如習(xí)近平總書(shū)記所講的,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障,是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。
推進(jìn)全面深化改革,確保能力支撐。
黨的十八大以來(lái),面對(duì)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn),打破“口號(hào)喊在嘴上,制度釘在墻上”的陋習(xí),解決“有心無(wú)力”的難題,依靠的是全面深化改革帶來(lái)的治理能力提升。
“進(jìn)入災(zāi)區(qū)之前,我們已經(jīng)準(zhǔn)備好4條航線,會(huì)根據(jù)天氣和微重傷員的情況合理選擇航線進(jìn)行援救。”8月9日,陸軍第77集團(tuán)軍某陸航部隊(duì)出動(dòng)4架直升機(jī),進(jìn)入九寨溝震區(qū)轉(zhuǎn)移傷員。陸航部隊(duì)下午4點(diǎn)接到傷員,經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)飛行后,傷員即被安排到四川省人民醫(yī)院接受治療。
24小時(shí)內(nèi)完成6萬(wàn)余人疏散轉(zhuǎn)移,部隊(duì)、公安、武警、醫(yī)療、民政、交通、電力、通信等各方交出了科學(xué)救災(zāi)、協(xié)同作戰(zhàn)、構(gòu)筑陸空立體的安全疏散網(wǎng)絡(luò)的高效答卷,反映出中國(guó)應(yīng)急救援在“一案三制”方面的進(jìn)步,以及對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力的提高。而這張答卷背后,更反映出黨的十八大以來(lái),全面深化改革帶來(lái)的社會(huì)保障體系、社會(huì)治理水平的全面提升。
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。自2013年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立,至今以召開(kāi)37次小組會(huì)議,出臺(tái)超過(guò)1200個(gè)改革方案,從醫(yī)療到文化,從環(huán)境保護(hù)到科技創(chuàng)新,深改會(huì)議涉及數(shù)十個(gè)改革面。一系列改革方案的落地和務(wù)實(shí)舉措不僅推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,更為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和能力保障。
祖國(guó)是人民最堅(jiān)強(qiáng)的依靠。在你身后,有一個(gè)強(qiáng)大的祖國(guó)。
五年來(lái),習(xí)近平總書(shū)記把對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任擔(dān)在肩上,把對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民福祉增加的信念與追求融入到治國(guó)理政的方方面面,不僅用科學(xué)理論引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化向前推進(jìn),更帶領(lǐng)著全國(guó)各族人民向全面建成小康社會(huì)奮勇邁進(jìn)!
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