張敬偉:樓市對(duì)調(diào)控反應(yīng)為何與政策設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,7月份中國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)指數(shù)連續(xù)10個(gè)月延續(xù)漲勢(shì),且漲幅進(jìn)一步擴(kuò)大,新建商品住宅價(jià)格同比上漲的城市個(gè)數(shù)有所增加;不過(guò)較上月,房?jī)r(jià)上漲動(dòng)力整體略有減弱,尤其是前期上漲過(guò)快的一線(xiàn)和二線(xiàn)熱點(diǎn)城市。
與此形成鮮明對(duì)照的是,17日在上海(樓盤(pán))誕生了中國(guó)土地成交史上的最貴“地王”——融信中國(guó)以110.1億元摘得合并后的新靜安區(qū)中興社區(qū)兩幅地塊,樓面價(jià)達(dá)到10.03萬(wàn)元/平方米,溢價(jià)率139%。
今年供給側(cè)改革的五大任務(wù)中,樓市去庫(kù)存是政策面關(guān)切的重點(diǎn)之一。但接下來(lái)就要進(jìn)入第四季度,樓市去庫(kù)存的實(shí)際情況可能和年初的計(jì)劃已經(jīng)有所不同。
從去年開(kāi)始,各地開(kāi)始陸續(xù)松綁樓市,如解禁多套房限購(gòu),在商貸和公積金貸款利率、首付方面實(shí)施寬松政策等舉措。目的是以此催化樓市消費(fèi)熱潮,消化掉多年來(lái)積累的樓市庫(kù)存。然而,政策性寬松的市場(chǎng)效果是,一線(xiàn)城市、的衛(wèi)星城、二線(xiàn)城市先后出現(xiàn)樓市熱銷(xiāo)的場(chǎng)面,但是三、四線(xiàn)城市庫(kù)存難以消化的局面依舊未能出現(xiàn)大的改觀。
至此,房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出詭異的風(fēng)險(xiǎn)亂象:沒(méi)有庫(kù)存壓力或壓力較小的一二線(xiàn)城市可能走向失控的虛熱;存在庫(kù)存壓力的三四線(xiàn)城市依然背負(fù)著難以解套的壓力。
市場(chǎng)的反應(yīng)未能按照政策設(shè)計(jì)的節(jié)奏走,這凸顯中國(guó)樓市積累的深層次矛盾太多,調(diào)控難度太大。這也難免讓市場(chǎng)回想起以往樓市調(diào)控常常變成“空調(diào)”的尷尬來(lái)。
政策所設(shè)計(jì)的劇本,何以到了市場(chǎng)上會(huì)演繹為荒腔走板的劇情?顯然,各地還是沒(méi)有把準(zhǔn)樓市的脈搏,沒(méi)有貫徹中央“因城施策”的決策,也就沒(méi)有根據(jù)不同線(xiàn)際城市的特點(diǎn)來(lái)實(shí)施有針對(duì)性的樓市去庫(kù)存之策。當(dāng)一二線(xiàn)城市接力高漲一番后,其虛熱的慣性已經(jīng)形成,即使重啟限購(gòu)來(lái)“制動(dòng)”,也很難讓當(dāng)?shù)貥鞘薪禍�。上海、深圳(樓盤(pán))、蘇州(樓盤(pán))、南京(樓盤(pán))乃至弱二線(xiàn)的合肥(樓盤(pán))等城市先后實(shí)施樓市限購(gòu),但是多地“地王”頻出以及上海再創(chuàng)最貴“地王”的接力狂歡,凸顯樓市調(diào)控之難。
一二線(xiàn)樓市的“地王”狂歡,和今年樓市去庫(kù)存的基調(diào)形成了反諷。因?yàn)檎叩年P(guān)切點(diǎn)是在三四線(xiàn)樓市去庫(kù)存,但是市場(chǎng)熱點(diǎn)卻是一二線(xiàn)樓市的高房?jī)r(jià)以及由此產(chǎn)生的樓市投機(jī)。政策和市場(chǎng)的不同步,昭示著因城施策的方向性雖然正確,卻很難在各城取得預(yù)期的市場(chǎng)回饋。
7月70個(gè)大中城市的樓市價(jià)格變化,也凸顯今年剩下幾個(gè)月去庫(kù)存的任務(wù)依然艱巨。樓市出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象,讓政策面兩頭難顧,熱點(diǎn)樓市要降溫,其他樓市要升溫。如何把因城施策做實(shí)?熱點(diǎn)樓市可以通過(guò)嚴(yán)苛的限購(gòu)來(lái)解決,但地方政府基于自身利益的考慮,未必一定能夠限購(gòu)到位;而對(duì)于三四線(xiàn)樓市,要想讓市場(chǎng)溫度升起來(lái),則更為困難。
市場(chǎng)、資本和人口流動(dòng)都具有趨利的屬性,一線(xiàn)樓市有利可圖,各路資本都會(huì)蜂擁而上,限購(gòu)調(diào)控反而會(huì)激發(fā)資本更大規(guī)模地流入。人員流動(dòng)同樣如此。長(zhǎng)期以來(lái),一線(xiàn)城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)成為人口聚集區(qū)域,這導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)的城市樓市庫(kù)存壓力小,樓市上漲的趨勢(shì)也很難抑制住。
反觀三四線(xiàn)樓市、尤其是中西部地區(qū)的三四線(xiàn)樓市,大抵以人口凈流出城市為主。這些城市對(duì)于本地人的吸引力降低,更難吸引外地人口,上一周期積累的樓市庫(kù)存很難賣(mài)出去。在此情勢(shì)下,降價(jià)、補(bǔ)貼、就地落戶(hù)的城市化、以及政府購(gòu)買(mǎi)作為經(jīng)適房的努力也很難從根本上去庫(kù)存。
針對(duì)樓市現(xiàn)狀,解決之道除了因城施策以外,還要警惕樓市存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)一二線(xiàn)城市而言,“地王”頻現(xiàn)絕非利好,各地城市的限購(gòu)之策還需加碼加力。否則,熱點(diǎn)樓市的虛熱也可能會(huì)給下一經(jīng)濟(jì)周期帶來(lái)庫(kù)存壓力。更重要的是,資本過(guò)度聚集于樓市,也使實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺金少銀,不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而樓市資本積累過(guò)度,也容易造成過(guò)度加杠桿并引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于三四線(xiàn)樓市,還是要摸清庫(kù)存底賬。對(duì)于累計(jì)過(guò)多已經(jīng)很難消化的樓市庫(kù)存,如果以常態(tài)辦法無(wú)法消化,不妨考慮采取非常規(guī)休克療法的可能性,該收回的土地就收回,該放棄的就放棄。這也許會(huì)導(dǎo)致暫時(shí)的銀行呆賬增加,但長(zhǎng)痛不如短痛,為去沉疴不能諱疾忌醫(yī)。
中國(guó)樓市,庫(kù)存要去、泡沫要控、風(fēng)險(xiǎn)要防,手段更要多元化。這是一道難題,也考驗(yàn)政策面的智慧與決心。
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